欧盟 MiCA 法案生效，Web3 创业为何抢滩波兰？

作者：刘红林， 曼昆区块链

随着 MiCA 法案的生效，Web3 企业出海欧洲的热情日益高涨。曼昆律师事务所近期收到大量关于欧洲 Web3 友好国家的咨询，为此，我们特推出系列文章，深度剖析欧洲各国的加密生态。本期，我们将目光投向极具潜力的波兰市场。

波兰经济在中欧经济中占有重要地位，是欧盟重要的经济体之一，目前经济总量稳居欧盟 27 国第 6 位。

根据金融科技基金会 2023 年的报告，波兰金融科技生态系统虽起步较晚，但潜力巨大。作为中东欧最大的金融服务市场，波兰正吸引着区域内的人才和投资，宏观经济的良好态势也预示着其广阔的发展前景。

波兰是中东欧地区重要的商业中心，吸引了众多企业在此设立实体，中欧最大的 500 家公司中，有近 40% 位于波兰。这一趋势也延伸到了 Web3 领域。

截至 2024 年 ，波兰虚拟货币活动登记册中活跃注册的 VASP 实体数量已超 1,100 个，显示出该领域蓬勃发展的态势。

目前，波兰有 126 家 Web 3.0 初创公司，其中包括 billon、Golem Network、GamerHash、Fluency、DoxyChain。

波兰人口约 3,826 万人，位居欧盟第五。根据 2023 年发布的《波兰加密货币普及度》报告，波兰民众对加密货币的认知度较高，超过 94% 的受访者表示有所耳闻。然而，真正深入了解加密货币的比例相对较低，约为 6.2%，表明市场仍有较大的普及空间。

报告指出，在波兰，加密货币主要用作投资和投机资产，超过一半的受访者将其用于此目的。它们很少被用作参与基于区块链的项目、购买产品和服务或转移资金的工具。

波兰人宣布用于投资加密货币的资金中位数为 1,000 兹罗提，平均值为 7642 兹罗提，排除 5% 极值后的平均值为 5149 兹罗提。

男性投资加密货币的频率是女性的三倍。年轻人（34 岁以下）占所有宣称拥有加密资产的人的 41%。此外，加密货币所有权的普及率也随着教育水平的提高而提高。

波兰的主要金融监管机构为金融监管局（「KNF」），职能类似于我国国家金融监督管理总局。

KNF 监管银行、资本、保险和养老金部门、支付机构等。KNF 对金融市场进行监管的目的是确保金融市场的正常运作，保障金融市场的稳定、安全和透明，确保市场参与者对金融市场的信心，以及其利益得到保护。

KNF 也负责监管在波兰开展业务活动或设立于波兰的 Web3 企业。

2024 年 11 月 7 日，据 Cointelegraph 报道，波兰 KNF 向总部位于马耳他、以 Crypto.com 品牌运营的公司 Foris DAX MT 发出公开警告，称其涉嫌在波兰进行未经授权的金融活动。

KNF 部门主管 Jacek Bardzczewski 解释说，根据波兰法律（特别是《金融工具交易法》第 178 条），提供经纪或投资服务的实体必须持有适当的许可证才能合法开展业务。

随着欧盟《加密资产市场监管条例》（MiCA）于 2024 年 12 月 30 日正式生效，波兰的加密货币监管正经历重要的监管变革。波兰目前正在推进与 MiCA 接轨的国内立法工作，其草案被称为《波兰加密资产市场法》。2024 年 12 月 9 日，波兰政府立法中心网站上公布了备受关注的《波兰加密资产市场法》（第四版）。该法对于目前已在 VASP 登记册中注册的实体以及准备申请 CASP 许可证的其他实体尤其重要。该法案草案目前处于政府阶段，即尚未提交议会通过。因此，在进一步的立法过程中，该法案可能会发生修改。但该法案整体的立法方向不会发生根本性变化。

整体来看，《波兰加密资产市场法》草案大幅缩短了 MiCA 规定的过渡期。

欧盟 MiCA 法案规定的过渡期直到 2026 年 7 月 1 日，而根据《波兰加密资产市场法》草案的有关规，目前注册为虚拟资产服务提供商（VASP）的实体需要在 2025 年 6 月 30 日前提交 CASP 许可证申请。

如果已经获得 VASP 牌照的实体在 2025 年 5 月 1 日之前提交了完整的 CASP 许可证申请，并收到 UKNF 收到申请的通知，则它可以在延长的期限内提供服务，直至 2025 年 9 月 30 日，或直至获得或拒绝许可证之日，以较早者为准。

如果实体没有注册虚拟资产牌照，则需注册最新的 CASP 牌照，方可在欧盟开展业务活动。

值得注意的是，原先 VASP 登记系统将于 2025 年 10 月 1 日起被完全废除。

综上所述，波兰的《加密资产市场法》草案显著缩短了欧盟 MiCA 法案规定的过渡期，并对现有 VASP 实体提出了较早的申请截止日期，同时设定了明确的 VASP 登记系统废除时间。波兰意在加速监管落地，促进市场透明化和合规化，尽早与 MiCA 接轨。

在完成牌照注册以后，加密货币企业必须遵守 MiCA 法案与波兰加密资产的监管规定，识别和评估与其活动相关的洗钱和恐怖主义融资风险，识别可疑交易，实施风险缓解措施，并通过指定门户定期向监管机构报告（一般是按季度）。他们还必须遵守金融行动特别工作组标准，并在加密货币领域负责任地管理加密交易。

如果不当履行或不履行注册后义务，波兰当局可能会对相关主体和个人实施行政处罚。此外，代表该实体行事的人违反某些规定可能会承担刑事责任。这些处罚措施包括：

此外，代表该实体行事的人如果未向波兰当局通报犯罪嫌疑，或提供虚假或隐瞒有关交易、账户或人员的真实数据，将可能承担刑事责任，被处以 3 个月至 5 年监禁。

虚拟资产在波兰的纳税规定非常成熟。

早在 2020 年 11 月，波兰当局发布了新的 PIT-38（个人所得税）表格，以方便波兰居民申报加密货币税。

在波兰，加密货币的征税遵循基于该国税法的特定准则。根据《个人所得税法》，虚拟货币被定义为价值的数字表示，可以兑换成法定货币并被接受为交换手段。但是，需要注意的是，虚拟货币不包括某些类别，例如国家银行发行的法定货币、国际记账单位、电子货币、金融工具、汇票和支票。这些排除项进一步明确了虚拟货币的定义，使税务处理具有更强的针对性和一致性。

在税收方面，加密货币交易产生的收入被视为货币资本收入。处理虚拟货币以换取付款涉及不同的情况：

值得注意的是，不仅将虚拟货币兑换成法定货币会产生纳税义务，将其兑换成商品、服务或财产也会产生纳税义务。但是，将一种加密货币兑换成另一种加密货币或将其兑换成稳定币不会产生纳税义务。尽管某些交易不属于征税范围，但纳税人仍需保留相关记录，以备审计或查询使用。

波兰对加密货币的税率为 19%。在这种情况下，没有特定的税收门槛，所有来自加密货币的收入，无论金额多少，都需缴纳 19% 的税率。投资者必须准确报告其来自虚拟货币的收入并相应履行纳税义务。

波兰政府不认为加密货币是「货币单位、支付工具或电子货币」，因此，在波兰从事加密业务的人必须提供他们用来购买和出售数字货币的加密货币交易所的财务报表，才能正确报告他们从加密货币交易中获得的利润。

例如，张先生在 2023 年 1 月 1 日以 10,000 兹罗提的价格购买了 1 个比特币。2024 年 5 月 1 日，他以 15,000 兹罗提的价格出售了这个比特币。

张先生需要将这 950 兹罗提作为个人所得税（PIT）申报并缴纳。

波兰作为中东欧重要的经济体，拥有活跃的 Web3 用户群体和不断完善的监管框架，这些都为 Web3 企业提供了良好的发展机遇，令波兰成为 Web3 创业者愈发青睐的目的地。然而，欧盟 MiCA 法案的生效，以及未来波兰当地虚拟资产监管框架的出台也将带来全新的合规挑战。

曼昆律师事务所在 Web3 法律服务领域拥有丰富的经验和专业的团队，能够为出海波兰的 Web3 企业提供全方位的法律支持，包括：

曼昆律师事务所致力于成为 Web3 企业出海欧洲最值得信赖的合作伙伴，我们凭借对 MiCA 法案和波兰本地法规的深入理解，以及丰富的实践经验，助力企业在波兰市场稳健发展，把握 Web3 时代的机遇。